新民主主义革命时期

从1921年7月中国共产党建立至1949年10月中华人民共和国成立，是新民主主义革命时期。这一时期，党的保密工作就是保生存、保顺利。保密工作伴随着党的筹建而产生，并卓有成效地保障了党从无到有、从小到大、由弱变强，不断取得胜利，直至夺取全国政权。

1921年，党的“一大”曾三移会场，最后在嘉兴南湖的游船上顺利召开，会议通过的《中国共产党纲领》明确指出，“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密”。

党的“一大”（油画）

1922年，党的“二大”通过的《中国共产党章程》规定：“凡党员泄露本党秘密者必开除之。”

1923年，党的“三大”建立了中央执委会下设的工作机构，规定中组部主管保密工作，并在二大党章关于保密规定的基础上增加了新的内容：“党员自请出党，须经过区之决定，收回其党证及其他重要文件，并须由介绍人担保其严守本党一切秘密，如违时，由区执行委员会采用适当手段对待之。”这一规定进一步丰富了党的保密规定内容。

1926年1月，中共中央组织部下发党的第一份关于保密工作的专门文件《加强党的秘密工作》。该文件把保守党的秘密提高到了是否革命的高度，指出：“组织上的秘密即是保护秘密，即是看重革命。不守秘密，即是变相告密，是破坏组织的反动行为。”7月，中央执委会设立了秘书处，负责文书、机要和档案的管理，接替中组部主管党的保密工作。

1927年8月，中国共产党在武汉召开紧急会议（即“八七会议”），清算了陈独秀右倾机会主义的错误，选举了以瞿秋白为首的新的临时中央政治局，中国共产党实行全面秘密化，党、团、工会全部转入秘密状态。会议针对大革命失败后急剧恶化的政治社会环境，指出“我们的党不得不秘密起来”。

八七会议（油画）

1929年2月，中共中央政治局常委会议决定，组建党的秘密工作委员会，周恩来任主席。随后，制定了《中共中央秘密工作条例》，要求经常不断地进行秘密工作检查。

1934年8月，中共中央制定《中央关于秘密工作基本规则》，对红军撤离中央苏区进行保密工作部署，对红军长征途中的秘密工作作出制度性规定。

抗战时期，党中央曾先后两次调整保密工作的领导体制并建立相应的保密制度，其工作侧重点是对敌斗争中的保密工作。

1937年，为适应建立抗日民族统一战线的需要，中共中央提出“公开工作与秘密工作相结合”“保密工作与群众工作相结合”的指导原则，确定了更为灵活的保密工作策略。

1939年2月，中共中央成立社会部，负责防奸细反特务工作以及“管理机要部门工作，保障保密工作的执行”。

1941年，中共中央成立中央书记处办公厅，承担党的保密工作，负责对各地方、各部队的保密工作进行检查、督促和业务指导，对失泄密事件进行严肃处理。

为了适应解放战争的需要，中共中央对保密工作采取了相应的措施：

一是中央决定在党政军内设立各级保密委员会；

二是制定了《中共中央保密委员会章程》（草案）；

三是把保密工作的重点放在机要电讯保密工作上。

辽沈战役·攻占锦州（油画）

中央保密委员会和党政军各级保密委员会的建立，使保密工作从组织上和制度上得到保证，是解放战争时期党的保密工作发展的重要标志。